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經(jīng)李克強(qiáng)總理簽批，國(guó)務(wù)院日前印發(fā)《關(guān)于調(diào)整和完善固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目資本金制度的通知》。此次調(diào)整，圍繞優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，對(duì)2009年確定的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目資本金比例及相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行了完善，合理降低投資門(mén)檻，有利于提高投資能力，增加有效投資，加快補(bǔ)上公共產(chǎn)品、公共服務(wù)及其他發(fā)展“短板”，通過(guò)改革促進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整和民生改善。

固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目資本金制度自1996年建立以來(lái)，對(duì)改善宏觀調(diào)控、調(diào)節(jié)投資總量、調(diào)整投資結(jié)構(gòu)、保障金融機(jī)構(gòu)穩(wěn)健經(jīng)營(yíng)、防范金融風(fēng)險(xiǎn)等，發(fā)揮了積極作用。2004年，為應(yīng)對(duì)當(dāng)時(shí)經(jīng)濟(jì)過(guò)熱適當(dāng)調(diào)高了比例，2009年為應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)適度調(diào)低了相關(guān)比例。

此次調(diào)整主要堅(jiān)持了三項(xiàng)原則。一是總體調(diào)低。除產(chǎn)能?chē)?yán)重過(guò)剩行業(yè)外，其他項(xiàng)目的最低資本金比例總體調(diào)低5%。二是有扶有控。適度調(diào)低有利于增加有效投資行業(yè)領(lǐng)域的項(xiàng)目資本金比例，比如，關(guān)系國(guó)計(jì)民生的港口、沿海及內(nèi)河航運(yùn)、機(jī)場(chǎng)項(xiàng)目，鐵路、公路、城市軌道，以及玉米深加工等項(xiàng)目。同時(shí)，城市地下綜合管廊和急需的停車(chē)場(chǎng)項(xiàng)目，以及經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)、情況特殊的國(guó)家重大項(xiàng)目的資本金比例可比規(guī)定比例再適當(dāng)減低。產(chǎn)能?chē)?yán)重過(guò)剩行業(yè)要嚴(yán)格執(zhí)行《國(guó)務(wù)院關(guān)于化解產(chǎn)能?chē)?yán)重過(guò)剩矛盾的指導(dǎo)意見(jiàn)》有關(guān)規(guī)定，繼續(xù)執(zhí)行原有的較高資本金比例。三是獨(dú)立審貸。金融機(jī)構(gòu)要按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定和風(fēng)險(xiǎn)可控、商業(yè)可持續(xù)原則獨(dú)立審貸，切實(shí)防范金融風(fēng)險(xiǎn)。

下一步，將著力抓好以下幾項(xiàng)工作：一是積極推進(jìn)有效投資項(xiàng)目的建設(shè)。對(duì)關(guān)系國(guó)計(jì)民生的港口、沿海及內(nèi)河航運(yùn)、機(jī)場(chǎng)等領(lǐng)域固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目最低資本金比例由30%調(diào)整為25%，鐵路、公路、城市軌道交通項(xiàng)目由25%調(diào)整為20%，玉米深加工項(xiàng)目由30%調(diào)整為20%，同時(shí)，城市地下綜合管廊和急需的停車(chē)場(chǎng)項(xiàng)目，以及經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)、情況特殊的國(guó)家重大項(xiàng)目資本金比例可比規(guī)定的再適當(dāng)降低。采取這些措施，有利于調(diào)動(dòng)這些行業(yè)領(lǐng)域的投資積極性，要順勢(shì)而為，進(jìn)一步加大工作力度，推進(jìn)有效投資項(xiàng)目的建設(shè)。

二是要繼續(xù)嚴(yán)格控制產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)。要嚴(yán)格執(zhí)行《國(guó)務(wù)院關(guān)于化解產(chǎn)能?chē)?yán)重過(guò)剩矛盾的指導(dǎo)意見(jiàn)》及國(guó)家投資管理規(guī)定和產(chǎn)業(yè)政策，堅(jiān)決遏制產(chǎn)能盲目擴(kuò)張。產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)要繼續(xù)執(zhí)行原有的最低資本金比例，鋼鐵、電解鋁項(xiàng)目最低資本金比例維持40%不變，水泥項(xiàng)目維持35%不變，煤炭、電石、鐵合金、燒堿、焦炭、黃磷、多晶硅項(xiàng)目維持30%不變。

三是堅(jiān)持金融機(jī)構(gòu)獨(dú)立審貸。金融機(jī)構(gòu)要根據(jù)借款主體和項(xiàng)目實(shí)際情況，執(zhí)行好國(guó)家規(guī)定的最低資本金比例制度要求，對(duì)資本金的真實(shí)性、投資收益和貸款風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行全面審查和評(píng)估。要根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際情況，自主決定是否發(fā)放貸款以及具體的貸款數(shù)量和比例，通過(guò)有扶有控的政策引導(dǎo)，促進(jìn)形成合力的投資結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)發(fā)展后勁。