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尋路京津冀一體化

國家提出，要按照京津冀區(qū)域整體功能定位和三省市具體的功能定位，合理規(guī)劃產(chǎn)業(yè)布局，著力理順產(chǎn)業(yè)發(fā)展鏈條，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，形成區(qū)域間產(chǎn)業(yè)合理分布和上下游聯(lián)動機制。

“為疏解北京非首都功能、解決北京‘大城市病’問題，國家選擇在產(chǎn)業(yè)升級轉(zhuǎn)移、交通一體化和生態(tài)環(huán)境保護三個領(lǐng)域率先突破。”一位接近京津冀規(guī)劃編制的專家對21世紀經(jīng)濟報道記者說，其中產(chǎn)業(yè)升級轉(zhuǎn)移尤為引人關(guān)注，這是三地協(xié)同發(fā)展的關(guān)鍵支撐。

該專家介紹，當前京津冀產(chǎn)業(yè)布局缺乏統(tǒng)籌，沒有形成相互銜接的產(chǎn)業(yè)鏈條，京津產(chǎn)業(yè)發(fā)展過度集中，河北產(chǎn)業(yè)過度分散，津冀沿海產(chǎn)業(yè)布局同構(gòu)化嚴重。

為此，國家提出了京津冀產(chǎn)業(yè)升級轉(zhuǎn)移的具體方案，即按照市場主導(dǎo)、政府引導(dǎo)、資源互惠、功能互補和融合互動的原則，從全國生產(chǎn)力整體布局出發(fā)，明確三省市產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位，理順產(chǎn)業(yè)發(fā)展鏈條，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移對接，打造立足區(qū)域、面向全國、輻射全球的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。

三地產(chǎn)業(yè)合理分布

國家提出，要按照京津冀區(qū)域整體功能定位和三省市具體的功能定位，合理規(guī)劃產(chǎn)業(yè)布局，著力理順產(chǎn)業(yè)發(fā)展鏈條，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，形成區(qū)域間產(chǎn)業(yè)合理分布和上下游聯(lián)動機制。

具體來說，北京應(yīng)優(yōu)化三產(chǎn)結(jié)構(gòu)，發(fā)揮科技創(chuàng)新中心作用，突出高端化、服務(wù)化、積聚化、融合化、低碳化，大力發(fā)展服務(wù)經(jīng)濟、知識經(jīng)濟和綠色經(jīng)濟，加快構(gòu)建高精尖經(jīng)濟結(jié)構(gòu)。

實際上，北京的高精尖經(jīng)濟結(jié)構(gòu)已經(jīng)凸顯。根據(jù)北京市統(tǒng)計局、國家統(tǒng)計局北京調(diào)查總隊8月4日發(fā)布最新數(shù)據(jù)，上半年北京第三產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)增加值8557.8億元，占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重為80.9%，對北京市經(jīng)濟增長的貢獻率達88.1%。金融業(yè)等六大高端產(chǎn)業(yè)功能區(qū)規(guī)模以上第三產(chǎn)業(yè)占全市規(guī)模以上第三產(chǎn)業(yè)收入的比重為44.6%。

“根據(jù)國家部署，天津應(yīng)優(yōu)化發(fā)展高端裝備、電子信息等先進制造業(yè)，大力發(fā)展航空航天、生物醫(yī)藥和節(jié)能環(huán)保等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和金融、航運物流、服務(wù)外包等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，打造全國先進制造研發(fā)基地和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。”前述專家介紹。

在7月27日天津市長辦公會上，天津代理市委書記、市長黃興國在傳達貫徹京津冀協(xié)同發(fā)展工作推動會精神時表示，天津要認真落實天津功能定位，實現(xiàn)5個重點突破。

其中，一個重點突破是要著力提高先進制造研發(fā)水平。天津要瞄準世界先進水平打造高端產(chǎn)業(yè)集群，推進工業(yè)化與信息化深度融合，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新研究中心等新型研發(fā)平臺。

此外，國家對河北對產(chǎn)業(yè)布局定位也十分明確：河北積極承接首都產(chǎn)業(yè)功能轉(zhuǎn)移和京津科技成果轉(zhuǎn)化，改造提升傳統(tǒng)優(yōu)勢企業(yè)，推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，大力發(fā)展先進制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，建設(shè)新型工業(yè)化基地和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級試驗區(qū)。

前述專家還介紹，京津冀將開展“三產(chǎn)”的深度協(xié)作。

首先，在制造業(yè)方面，瞄準國際前沿技術(shù)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢，依托北京科技資源優(yōu)勢和津冀先進制造業(yè)基礎(chǔ)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，完善產(chǎn)業(yè)鏈條，打造產(chǎn)業(yè)集群，在河北曹妃甸和天津南港建設(shè)世界一流石化基地，在河北黃驊地區(qū)建設(shè)華北重要的合成材料和裝備制造基地，在天津臨港經(jīng)濟區(qū)建設(shè)高端裝備制造產(chǎn)業(yè)基地，鼓勵冀津鋼鐵企業(yè)綠色減量重組。

值得關(guān)注的是，在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)方面，要大力發(fā)展電子信息、生物醫(yī)藥、航空航天、新能源、新材料和節(jié)能環(huán)保等產(chǎn)業(yè)，天津和河北要加強與首都高校、科研機構(gòu)合作，促進產(chǎn)業(yè)孵化轉(zhuǎn)化。

其次，在服務(wù)業(yè)方面，國家將強化北京金融管理、天津金融創(chuàng)新運營和河北金融后臺服務(wù)功能，建設(shè)一批樞紐型物流產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，打造具有國際水準的商務(wù)服務(wù)機構(gòu)。建立京津冀“大旅游”格局，發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。

再者，在農(nóng)業(yè)方面，加快建設(shè)環(huán)京津蔬菜基地、奶源生產(chǎn)和肉類供應(yīng)基地，共建菜籃子產(chǎn)品生產(chǎn)基地、綠色食品生產(chǎn)加工物流基地，加快構(gòu)建環(huán)京津1小時鮮活農(nóng)產(chǎn)品物流圈，發(fā)展京津都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和河北高產(chǎn)、高效生態(tài)農(nóng)業(yè)。

河北將組織9項活動承接北京轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)

國家要求，應(yīng)加強三省市產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃銜接，制定京津冀產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄，加快津冀承接平臺建設(shè)。“北京要做好產(chǎn)業(yè)疏解工作，加快轉(zhuǎn)出一批制造業(yè)及高端制造業(yè)的生產(chǎn)緩解、區(qū)域性批發(fā)市場和物流基地，調(diào)整農(nóng)業(yè)功能，強化生態(tài)功能。”前述專家透露。

該專家進一步透露，國家將發(fā)布京津冀產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移指南，以天津和河北為主要承接地，以重大產(chǎn)業(yè)基地和特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)為平臺，重點承接信息技術(shù)、裝備制造、金融后臺、商貿(mào)物流、文化創(chuàng)意、教育培訓、健康養(yǎng)老、體育休閑等八大產(chǎn)業(yè)。

21世紀經(jīng)濟報道記者獲悉，河北省在產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展率先突破方面已經(jīng)取得了階段性進展，北京現(xiàn)代汽車滄州工廠、首鋼二期、張北云計算基地、渤海新區(qū)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園等一批轉(zhuǎn)移承接重點項目正有序?qū)嵤?/span>

根據(jù)工信部與河北省近日聯(lián)合制定的《2015京津冀產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移系列對接活動方案》，河北省在下半年將面向京津，組織生物醫(yī)藥、高端裝備制造暨新能源汽車、新一代信息技術(shù)、資源綜合利用新技術(shù)新產(chǎn)品、新材料、高分辨率對地觀測、輕紡食品、曹妃甸區(qū)和渤海新區(qū)等9場專項對接活動。