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國(guó)家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、國(guó)家能源局、財(cái)政部等六部委日前聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于做好2020年重點(diǎn)領(lǐng)域化解過(guò)剩產(chǎn)能工作的通知》，再度對(duì)煤炭、煤電、鋼鐵等領(lǐng)域提出化解產(chǎn)能過(guò)剩的新要求。《通知》指出，尚未完成“十三五”去產(chǎn)能目標(biāo)的地區(qū)和中央企業(yè)，要確保去產(chǎn)能任務(wù)在2020年底前全面完成。

廈門大學(xué)中國(guó)新能源政策研究院院長(zhǎng)林伯強(qiáng)接受上證報(bào)記者采訪時(shí)表示，供給側(cè)改革已推進(jìn)多年，相關(guān)重點(diǎn)領(lǐng)域的產(chǎn)能過(guò)剩情況均已明顯改善。從最新發(fā)布的《通知》來(lái)看，還是延續(xù)了之前淘汰落后產(chǎn)能的政策精神，重點(diǎn)落在了上大壓小。

對(duì)于煤炭行業(yè)，《通知》明確提出，要持續(xù)推進(jìn)煤炭上大壓小、增優(yōu)汰劣。堅(jiān)決淘汰不具備安全環(huán)保條件、不符合產(chǎn)業(yè)政策的落后產(chǎn)能。培育發(fā)展優(yōu)質(zhì)先進(jìn)產(chǎn)能，加快推進(jìn)兼并重組。

易煤研究院研究員楊潔接受上證報(bào)記者采訪時(shí)表示，近年來(lái)煤礦的規(guī)模和集中程度已大幅提高。未來(lái)煤炭落后產(chǎn)能淘汰預(yù)計(jì)將集中在30萬(wàn)噸/年以下煤礦。

煤電方面，前些年電源投資建設(shè)超前，同時(shí)風(fēng)電、光伏等新能源發(fā)電占比越來(lái)越大，煤電企業(yè)效益下滑嚴(yán)重。去年以來(lái)，有多家地方中小型煤電企業(yè)宣布關(guān)停或破產(chǎn)。

對(duì)此，《通知》提出要充分發(fā)揮市場(chǎng)調(diào)節(jié)和宏觀調(diào)控作用，淘汰關(guān)停不達(dá)標(biāo)落后煤電機(jī)組。持續(xù)推進(jìn)燃煤電廠超低排放和節(jié)能改造工作。根據(jù)《通知》要求，2020 年底全國(guó)煤電裝機(jī)規(guī)模控制在11億千瓦以內(nèi)。

在鋼鐵行業(yè)去產(chǎn)能上，《通知》要求，繼續(xù)深化鋼鐵行業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。進(jìn)一步完善鋼鐵產(chǎn)能置換辦法，嚴(yán)禁以任何名義、任何方式新增鋼鐵冶煉產(chǎn)能，嚴(yán)防“地條鋼”死灰復(fù)燃和已化解過(guò)剩產(chǎn)能復(fù)產(chǎn)。進(jìn)一步推動(dòng)鋼鐵企業(yè)實(shí)施兼并重組，為鋼鐵行業(yè)實(shí)現(xiàn)由大到強(qiáng)轉(zhuǎn)變奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

冶金工業(yè)規(guī)劃研究院黨委書記、院長(zhǎng)李新創(chuàng)在接受上證報(bào)記者采訪時(shí)表示：目前，鋼鐵產(chǎn)量巨大，但行業(yè)整體利潤(rùn)率不到2%，這是不利于行業(yè)長(zhǎng)期發(fā)展的。鋼鐵行業(yè)應(yīng)與國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)。加快去產(chǎn)能、化解過(guò)剩產(chǎn)能仍是鋼鐵行業(yè)的重要發(fā)展方向之一。