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中國鋼鐵工業協會 顧建國

自年初以來，鋼鐵行業總體呈現穩中向好的運行態勢。鋼鐵行業的穩中向好主要體現在3個方面：一是鋼材價格合理回升；二是合規鋼鐵企業生產有序增長；三是大多數鋼鐵企業經濟效益在去年實現盈利的基礎上繼續好轉，一些由于各種原因長期虧損的鋼鐵企業也實現了扭虧為盈。全行業取得這樣的成績著實不容易。

鋼鐵去產能是

保證行業穩中向好的基本條件

鋼鐵行業實現穩中向好，既是國家推進供給側結構性改革，著力化解鋼鐵過剩產能，徹底取締“地條鋼”等政策措施強有力推動下的結果，也是全行業廣大企業奮力拼搏、辛勤努力的結果，既有外部經營環境改善的因素，也有內部管理水平不斷提高的作用。

過去，大量“地條鋼”不僅加劇了鋼材市場供大于求的矛盾，而且使合規企業面臨著低價格產品的不公平乃至惡性競爭，是導致鋼材價格長期低迷的一個關鍵性因素。徹底取締“地條鋼”避免了“劣幣驅逐良幣”等極端現象的出現，使“優勝劣汰”的市場規則得以充分體現，企業競爭的層次亦由價格競爭逐步向品質競爭、技術競爭、服務競爭轉變。

通過化解鋼鐵過剩產能、徹底取締“地條鋼”，鋼鐵行業合規產能利用率基本恢復到了比較合理的區間，行業整體效益得以持續改善，中國鋼鐵工業協會多數會員企業實現了盈利。1月~7月份，鋼協會員企業累計實現銷售收入2.06萬億元，同比增長35.92%；盈虧相抵，實現利潤總額704.21億元，比上年同期增加561.69億元；銷售利潤率為3.42%，達2011年以來的最高水平。大多數企業都實現了盈利，提振了行業、企業的士氣和信心。

化解鋼鐵過剩產能、徹底取締“地條鋼”為鋼鐵行業轉型升級打下了堅實基礎。企業轉型既需要謀劃，也需要投入。在前幾年困難時期，企業生產經營十分艱難，處于既沒精力轉型，也沒實力轉型的尷尬境地。現在效益好轉，為鋼鐵行業轉型升級提供了經濟基礎。同時，在國家推進供給側結構性改革的大格局下，廣大企業對自身長期發展的戰略問題思考更加深入，思路更加清晰，對轉型升級的必要性和緊迫性認識更加充分。

實現鋼鐵行業持續穩定向好

需要關注5個問題

當前，要實現鋼鐵行業的平穩運行，還須關注一些問題。這些問題若處理不好，不僅會影響行業平穩運行，還會給化解鋼鐵過剩產能帶來負面影響。

一是要辯證地看待鋼鐵行業現有盈利水平。

去年以來，鋼鐵產品價格恢復性上升，行業走出了連續幾年價格下滑的“陰霾”，企業有了點利潤。但是，這一事實被部分機構放大。前些日子，社會上都在傳鋼鐵企業噸鋼利潤達到了800元，甚至是1000元。從噸鋼虧損上百元到噸鋼盈利800元，這一反差太大了。這些機構向社會傳遞了一個不切實際的信息，帶來了一些負面影響。1月~7月份，鋼協會員企業噸鋼利潤平均為179元，和社會上所流傳的噸鋼盈利800元差距甚大。實際上，社會上傳的噸鋼盈利800元是根據市場價格（剔除增值稅）與主要原燃料價格（剔除增值稅）、部分制造費用估算出的差值，并非企業財務核算的息稅前利潤（EBIT），也不是息稅折舊及攤銷前利潤（EBITDA）。2017年前7個月，會員企業期間費用平均為374元/噸鋼，平均折舊額為198元/噸鋼。扣除期間費用、部分折舊額以及相關稅費后所得到的凈利潤才基本與會員企業真實盈利情況較為接近。因此，談鋼鐵行業盈利水平還是要以凈利潤為基準，一味地以毛利潤為評價標準不僅會扭曲事實，還會誤導社會對鋼鐵行業的認識，甚至會人為激化鋼鐵與上下游行業之間的矛盾。

由于多數“地條鋼”企業以長材生產為主，徹底取締“地條鋼”使部分地區在局部時段出現長材供需失衡現象，需要一段時間的銜接調整，加上中間環節對市場預期的炒作，導致長材利潤高于板材利潤。同時，由于行業中各企業間差距較大，確實有極少數長材企業因成本優勢、產品的區域比較優勢以及財務負擔輕、資本運營措施多等便利條件，在一定時間內噸鋼利潤表現突出，但個別企業業績不能代表行業整體盈利情況。另外，前7個月會員企業虧損面為11%，我們同樣不能用少數虧損企業的業績來代表整個行業的盈利水平。

1月~7月份，鋼鐵行業銷售利潤率為3.42%，創近6年來新高，但仍遠低于整個工業6.09%的銷售利潤率。同時，由于前幾年鋼鐵行業經營遇到了困難，企業普遍采取了更有力的降本增效措施，如大幅壓縮原燃料庫存，大幅降低備品備件儲備，大幅減少維修維護費用等，大部分企業折舊率維持在允許范圍的下限，會員企業固定資產折舊水平比10年前低了4個~5個百分點，如果恢復到2007年的折舊水平，或將“吃”掉鋼鐵行業目前的大部分利潤。因此，當前鋼鐵行業整體盈利水平尚有一定的提升空間。

雖然鋼鐵行業盈利狀況有所好轉，但關鍵性財務指標依然不容樂觀，如會員企業資產負債率接近70%，流動比、速動比仍處于歷史低位。另外，鋼鐵企業盈利水平高低與主要原燃材料的價格高低有著很直接的關系。近幾個月，鋼鐵原燃材料價格呈快速上漲勢頭，漲幅已超過了鋼材價格的漲幅。7月份，鋼協會員企業在鋼材產量和銷量環比上漲、價格上漲的背景下，主營業務利潤竟與6月份持平，表明鋼材銷量的增長及高價格并沒有帶來行業利潤的增長。這一現象在以往也曾出現過，甚至在個別月份曾出現過鋼材價格大幅上漲，而多數會員企業利潤下降甚至虧損的極端現象。雖然當前鋼材價格總體仍處于下游用戶可承受的范圍，但鋼材價格上漲過快會給下游用鋼行業帶來一定的成本壓力，并不利于打造均衡發展的鋼鐵產業鏈條。從目前鋼協調研情況來看，會員企業普遍希望行業保持平穩運行，整個行業追求的是持續盈利，而不是單純的鋼材高價格。

二是要辯證地看待環保執法。

建設美麗中國是全國人民的迫切愿望。習總書記說，我們既要金山銀山，也要綠水青山，綠水青山就是金山銀山。當前，國家對生產企業提出更高的環保要求，鋼鐵企業必須花大力氣做好環保工作，不能心存僥幸，更不能做表面工程。進入新世紀的這十幾年來，隨著行業工藝裝備的更新，以及對環保認識和投入的提高，我國鋼鐵行業的環保指標有了極大的改善。有些鋼鐵企業的指標已經達到甚至超過發達國家的企業。但由于我國鋼鐵企業數量多，環保水平參差不齊，各區域內企業疏密程度不一，因此，從總體上看還有差距，部分企業存在著環保裝備投入少，環保設施運營不規范等問題。

當前國家采取有力措施解決環保問題，我們認為最關鍵的是企業要做好自身的工作，該投入的投入，該完善的完善，真正做到達標排放了，事情就好辦了。如果我們的環保水準很高，或許城市鋼廠搬遷就不那么迫切了，甚至不需要了。同時，我們也強烈呼吁地方政府在環保措施上對達標企業不搞“一刀切”，不能因少數地方干部懶政、簡單行事的作風使得企業對強化環保工作產生抵觸情緒。連續作業是鋼鐵生產的特點之一。對于鋼鐵企業來說，開開停停是很糟糕的事，企業也折騰不起。化解鋼鐵過剩產能，特別是去除“地條鋼”，實實在在地減少了供給，騰出了市場空間，雖然合規企業通過增產和減少出口補上了這個空缺，但個別品種、個別區域仍會出現供給失衡的情況。因此，一旦有人拿環保說事，就很容易被認同。既要強化環保，又要滿足市場需求，要想做到環境保護和經濟發展同行，不僅需要制定科學的環保措施，更需要來自各方的理解與支持。

三是加快廢鋼鐵資源綜合利用，優化資源供應配置。

近期，媒體報道廢鋼出口大量增長，經查多為廢鋼輕薄料。這一方面說明“地條鋼”企業被取締后，之前由其消納的大量廢鋼資源一時“無處安放”；另一方面也說明現有的廢鋼鐵加工配送體系不能完全滿足當前煉鋼的需要。今年第二季度以來，長流程企業噸鋼廢鋼消耗量大幅增加，相當多的企業噸鋼廢鋼消耗量達150千克，少數企業甚至接近200千克。除了增加轉爐廢鋼消耗量外，另一個重要途徑是增加電弧爐煉鋼產能。然而，對于當前正處于化解鋼鐵過剩產能攻堅階段的我國鋼鐵行業來說，無選擇、無原則地放開電爐建設，不僅會新增大量電爐鋼產能，使化解鋼鐵過剩產能工作徒勞無功，更會使行業再次陷入無序狀態，因此，要妥善處理好電爐發展與化解過剩產能矛盾和結構調整之間的關系。當前，應允許合規電弧爐生產企業恢復生產，鼓勵“多吃廢鋼，少吃鐵水”，同時在不新增加粗鋼產能的前提下，鼓勵逐步用電爐置換高爐-轉爐流程，同步減少焦化、燒結系統；提高電爐鋼比，減少鐵礦石的使用，并加快包括廢鋼輕薄料在內的廢鋼鐵加工配送體系建設和政策完善。只要政策到位、工作到位，很快便可以疏通廢鋼輕薄料的出路，并大幅減少廢鋼輕薄料出口。最近，工信部也要求廢鋼鐵行業研究相關問題，加快推進這些工作。

四是推進實質性去杠桿。

黨中央、國務院反復強調要把企業，特別是國有企業的去杠桿作為重中之重。但截至目前，鋼鐵行業的去杠桿進度還不夠快，去杠桿工作趕不上去產能工作的步伐。去杠桿是供給側結構性改革的一個重要方面，是鋼鐵行業轉型升級的重要支撐。去杠桿工作的推進，既需要政策支持，也需要行業提高認識、統一認識，更有待于企業自身努力。鋼協今年初提出用3年~5年的時間，使行業平均資產負債率降到60%以內。當前，相關各方面都在積極開展工作，但無疑還需要繼續加大推進力度，使去杠桿步入快車道。鋼鐵是重資產行業，目前行業的資產負債率偏高，特別是國有企業資產負債率超過了行業平均水平，這不利于行業健康發展。

超過行業平均資產負債率的鋼鐵企業更需要把降低資產負債率放在重要議事日程中，特別是企業現在要做的事很多，到處都需要花錢，所以在投入上量力而行和多盈利或許同樣重要。企業應抓住當前生產經營狀況好轉的有利時機，在調整工藝、產品結構和優化人力資源的同時，著力改善財務資產結構。6月末，鋼協會員企業負債總額34346.48億元，平均資產負債率70%，但有的企業資產負債率高達80%、90%，甚至超過100%。高企的財務費用稍不留神就會拖累企業，行業里就有這樣的案例，個別企業裝備、產品、市場都不錯，但因為搬遷、龐大的更新改造投入等因素造成巨額債務負擔而難以支撐。市場總是有波動的，一旦市場上有點風吹草動，財務狀況差的企業將更加困難。行業的平均折舊率不高，但有的企業更低，和折舊率高的企業一比差了好幾個百分點，這明顯是個問題。6月末，鋼協會員鋼鐵企業銀行借款14806.32億元，其中長期借款3990.75億元，短期借款10815.57億元，長短貸比不合理，短貸長用的做法也不合適，個別企業情況更為嚴重，財務費用很高。會員企業要緊緊抓住現在的機會，著力改善企業的財務資產結構，降低財務負擔，做好準備迎接市場變化的挑戰。

五是持續推進鋼鐵供給側結構性改革，去產能還在路上。

既然鋼鐵行業產能利用率已基本恢復到比較合理的區間，那是否去產能可以告一段落呢？顯然不能，去產能還在路上，而且任重道遠。首先，根據國發【2016】6號文件精神，鋼鐵行業去產能是結構調整、轉型升級的突破口，以去產能為抓手，實現鋼鐵行業“脫胎換骨”的轉變、助推鋼鐵行業變強才是根本目的；其次，隨著去產能工作的推進，鋼鐵產能嚴重過剩矛盾得以緩解，但結構性過剩矛盾并沒有得到根本改善，且隨著經濟發展變化，鋼鐵產能階段性過剩的矛盾還會出現；再其次，還要防止“地條鋼”死灰復燃，防止企業用各種手段“瞞天過海”新增產能；最后，“僵尸企業”退出和去產能后的債務處置問題有待繼續加快落實。

今后，關于進一步深化供給側結構性改革，鋼鐵行業需要在繼續深入推進去產能的同時，更加注重推進鋼鐵行業結構調整、轉型升級，須主要關注以下幾個問題。

一是通過調整區域布局和企業布局進一步去產能。優化統籌鋼鐵區域規劃，特別是對于目前鋼鐵產能過大、鋼鐵企業集中的區域，考慮到環境容量、消費需求等因素，不僅不宜再建設鋼鐵項目，而且應該有序地向區域外轉移產能。

二是加快推進企業兼并重組，打破央企與地方企業、國企與民企重組的障礙，打破跨區域聯合的障礙，加快提高行業集中度。在這方面，大企業、骨干企業要起帶頭作用。同時，國家應出臺鼓勵兼并重組的政策，通過兼并重組優化產能布局，化解過剩產能。

三是抓住“一帶一路”建設機遇，打造國際化企業。企業要向“一帶一路”工作走在前面的企業學習，例如振華港機、河鋼集團等，加快國際產能合作，推動企業在產品、技術等方面實施國際化戰略，同時要注意規避風險。

四是推進工藝結構調整，提高產品質量標準。2016年底，我國電爐鋼產量僅占全國粗鋼產量的6%左右，這個比例在國際上偏低。隨著我國社會鋼材積蓄量的增加，電爐鋼比例逐步增加是不可避免的趨勢，因此，我國要將電爐鋼發展作為長期規劃從長計議，而且起點要高。鑒于目前市場上的低端產品在鋼鐵產能中仍有一定占比，我國應以質量和技術為條件，抬高產品準入門檻，通過“市場之手”進一步有序淘汰落后產能。比如，適時提高鋼鐵產品標準，倡導高強化、輕量化，這勢必會壓縮低端產品及相關產能的生存空間，同時也有利于節能環保。